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生意社10月29日訊 印度尼西亞、馬來西亞和新西蘭的進口甲醇存在傾銷,中國國內產業受到了實質損害,而且傾銷與實質損害之間存在因果關係。因此,自2010年10月28日起,進口經營者在進口原產於印度尼西亞、馬來西亞和新西蘭的甲醇時,應依據初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度(9.3%~37.5%)向中國海關提供相應的保證金。然而,公告也同時宣布,認定原產於沙特阿拉伯的進口甲醇不存在傾銷。

  調查曆時一年多

  2008年底,受金融危機影響,在海外需求不振的背景下,國外借廉價原料優勢開始大量向中國出口甲醇。此前,從2002年到2008年,我國進口甲醇占國內市場的比例下降到了12%左右,而2009年1~5月我國進口甲醇量猛增,月平均接近60萬噸,約占國內市場的1/2。據海關統計,2009年我國甲醇進口量為528.8萬噸,按產銷國排在前五位的是沙特、伊朗、卡塔爾、阿曼、新西蘭,分別為從沙特進口177萬噸,從伊朗進口89.2萬噸,從卡塔爾進口41.6萬噸,從阿曼進口39.1萬噸,從新西蘭進口32.9萬噸。

  當時,來自國外尤其是中東國家的甲醇到達中國港口的價格隻有約2000元/噸,逼得國內甲醇出廠價普遍降低,成本倒掛嚴重。當時的情況是,四川、河南、甘肅等地的眾多氣頭甲醇裝置停產,虧損企業數量超過90%。

  就是在這種情況下,2009年5月4日,上海焦化有限公司、浙江晉巨化工有限公司、河北正元化工集團以及安徽臨泉化工股份有限公司等10多家企業,代表中國甲醇產業向中國商務部正式提出甲醇反傾銷申請。商務部隨即予以受理並立案調查。當年6月,中方開始對從沙特等4個國家進口的甲醇展開反傾銷調查,以評估中國從這些國家進口的甲醇是否低於生產成本價。

  反傾銷立案之後,當時業內一片歡欣鼓舞之聲。因為國內甲醇企業自2008年下半年甲醇市場價格大跌開始,一直處於較為艱難的困境,國內甲醇行業整體開工率一直很低。行業想借此次反傾銷一改市場頹勢。

  受此利好消息影響,國內甲醇價格確實也曾有一波較有力的反彈,從2009年最低時的1900元/噸一直升至今年6月時的3100元/噸,國內甲醇企業的開工率也因此逐步由3成升至6成左右。反傾銷調查啟動後,2009年6~12月我國甲醇進口量也明顯下降,月平均約34萬噸,比之前的近60萬噸大大下降。

  就在業內滿懷希望,期待反傾銷結果盡快出台的時候,2010年6月23日,商務部在其網站公布了2010年第38號公告,宣布鑒於甲醇反傾銷案情況較為特殊和複雜,商務部根據《中華人民共和國反傾銷條例》第26條的規定,決定將本案的調查期限延長6個月,即本案調查期限截止日為2010年12月24日。當時,不少業內人士分析認為,延期體現了中國甲醇與相關產業的重要性與複雜性。此消息出台後,國內甲醇現貨市場跌幅達30元/噸。

  其實,早在2009年7月,道瓊斯通訊社就刊登一篇消息稱,沙特與中國方麵已經達成初步協議,就中國對沙特公司的甲醇反傾銷調查達成和解。報道援引消息人士的話稱,雙方在此問題上的磋商取得了積極的成果,並就盡快結束爭議初步達成一致。

  當時,不少人並未注意到這條消息。有的即便注意到了,也是將信將疑。但是,最近公布的初裁結果卻使得這條消息的內容成為了現實。

  沙特為何未被列入名單

  中國是沙特石化業的一個大市場,沙特也是向中國出口甲醇的主力。2009年,中國進口甲醇528.8萬噸,其中進口原產於沙特的甲醇達177萬噸,進口量在各國家和地區中占第一位。那麽這次反傾銷為何沙特能脫身“黑名單”?

  平煤藍天化工股份有限公司總經理王儒告訴CCIN記者,他們是本次甲醇反傾銷申請發起單位之一,他參加過幾次有關甲醇反傾銷的調查聽證會。經過我國外貿部門組織調查,沙特的情況確實特殊。一是他們用於生產甲醇的天然氣資源豐富,價格確實便宜,查不出存在低價傾銷的問題。二是沙特官方就甲醇反傾銷問題來過中國好幾次,不斷與中國政府尋求友好的解決辦法。中國與沙特兩國關係不錯,沙特在一些國際事務上對中國的支持很大。因此,中國在製定反傾銷措施時,不能不顧及這些因素。

  從沙特方麵的反應也看出這一點。中國決定反傾銷之後,沙特的企業立即積極進行了回應。當時沙特最大的甲醇出口商沙特基礎工業公司(Sabic)立即發表一份聲明稱,鑒於與中方的強有力關係,公司將尋求友好的解決辦法。聲明同時稱,“中國沒有對沙特甲醇征收保護性關稅,我們仍在進行商談,以推翻有關傾銷的指控”。中國決定反傾銷之後不到一個月,2009年7月,沙特貿易工業部立即開始就反傾銷的指控與中國舉行商談。作為對中國啟動反傾銷程序的回應,一個由沙特貿易官員和商人組成的代表團當時訪問了中國,商談反傾銷問題。

  部分市場人士還分析認為,由於目前沙特是中國最大的原油進口國,與沙特之間的關係影響著中國的能源安全問題。在這個問題麵前,甲醇反傾銷的問題就顯得不那麽關鍵了。所謂兩弊相權取其輕。

  反傾銷無法解過剩困局

  此次針對印尼、馬來西亞、新西蘭的甲醇反傾銷措施,應該說對國內甲醇市場有一定的利好作用。但統計數據顯示,此次被裁定存在傾銷的這3個國家在2009年出口中國甲醇的數量還不及沙特的一半。所以,此次反傾銷措施對行業的保護作用很小。而今年1~8月的最新海關數據也顯示,印尼、馬來西亞、新西蘭3地出口我國甲醇的總量僅占比9%;而沙特占14%。反傾銷調查初裁後,中東甲醇可能將進一步衝擊中國市場。

  一位不願透露姓名的專家在接受CCIN記者采訪時表示,其實目前國內甲醇產能過剩嚴重,即使是認定沙特甲醇傾銷,意義也並沒有想象中那麽大。據專家介紹,到今年底,國內原計劃投產的甲醇在建項目共有25個,產能合計861萬噸。國內甲醇總產能將至少達到2953.4萬噸。另外,我國還有25個擬建或處於規劃階段的甲醇項目,產能合計2440萬噸。而今年國內甲醇的需求量極有可能會低於2100萬噸的預期。如果甲醇行業仍然保持現有的產能擴張速度,到“十二五”中期,國內甲醇產能將很有可能超過5000萬噸。即使在這一時期淘汰掉900萬~1000萬噸落後產能,國內甲醇仍處於嚴重過剩的局麵。

  還有專家從另一個角度分析。中國反傾銷調查初裁沒有列上沙特等甲醇進口來源大國,表明中國政府希望通過進口淘汰國內一部分落後產能,顯示了節能減排的決心。CCIN記者通過采訪王儒了解到,他們企業有60萬噸甲醇的生產能力,但從今年6月份起一直停產到現在,職工不得不放假回家。說起企業停產原因,由進口甲醇衝擊導致的市場不景氣倒是其次,主要原因還是地方政府要完成“十一五”節能目標,壓減過剩產能、限製電力和天然氣供應,這是今年製約甲醇企業生產的主要瓶頸。中海石油化學股份有限公司副總經理繆乾也告訴CCIN記者,目前完成節能目標是各地的頭等任務,甲醇是耗能大戶,在淘汰和壓減產能中首當其衝。由於進口衝擊和節能的限製,目前該公司新建的80萬噸/年甲醇裝置還無法開車投產。公司將在節能降耗方麵下功夫,在有限的能源供應條件下創造最大的效益。

  不少分析人士稱,反傾銷調查初裁後,中東地區占進口供應總量7成以上的貨源渠道並不受限製,中東甲醇可能將進一步衝擊中國市場,國內甲醇價格升勢將受到挑戰。對國內企業來說,甲醇生產企業競爭壓力加大,而下遊產業的成本壓力減弱。因此,甲醇企業將麵臨著如何在產能過剩的嚴酷環境中生存發展的問題,必須從單純追求規模產量的外延式發展模式,盡早轉變到精深加工的內涵式發展模式上來。

  專家以甲醇製烯烴精深加工為例做了介紹。據了解,目前國內在甲醇製烯烴技術上已取得重大突破,2.67噸左右的甲醇可生產1噸乙烯及丙烯,成本較低。該工藝生產流程較短,產品收率較高,副產品少,一套180萬噸/年甲醇製烯烴裝置的投資隻需50億元左右。該工藝與現有的石油法裂解製烯烴工藝相比有較強的競爭力。而乙烯及丙烯下遊產品眾多,國內市場需求量大,在相當長的時期內具有良好的發展前景。這是國內甲醇企業解進口衝擊、產能過剩之困的理想項目。

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